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浙江省人民政府辦公廳關于推進現代農資經營服務體系建設的意見
2014-04-30    點擊:

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:  為轉變農資經營服務方式,增強綜合服務功能,幫助農民發展現代農業,經省政府同意,現就推進現代農資經營服務體系建設提出如下意見:  一、總體要求  以科學發展觀為指導,以服務農民、助推現代農業發展為宗旨,按照市場主導、政府推動、主體多元和經營服務專業、優質、高效的要求,完善農資連鎖經營網絡,創新服務方式,豐富服務內涵,增強服務能力,推動農資經營企業從單一經銷商向綜合服務商轉型,推進農業現代化建設。到2020年基本建成農資連鎖經營、物流配送、農技服務等實體經營服務網絡與“智慧農資”服務平臺線上線下有機結合、覆蓋全程、便捷高效的現代農資經營服務體系,努力保障農資市場供應充足、價格平穩、質量可靠、服務配套?! 《?、主要任務 ?。ㄒ唬┨嵘r資連鎖網絡經營服務水平。各地要順應現代農業發展要求,將農資經營服務納入基層農業公共服務中心建設范疇,新建和改建的基層農業公共服務中心特別是示范性農業公共服務中心應設立專門的農資供應場地;尚未具備條件的基層農業公共服務中心應設立農資供應宣傳窗口,并盡可能在附近設立農資供應站(點)作為指定服務點。引導農資經營門店提升規范化經營管理水平,提高連鎖配送率。從2014年起,通過改造門店基礎設施、引進農技服務專業人才、購置病蟲檢測專用設備等途徑,每年改造提升200家連鎖經營門店,使其成為集農資商品供應配送、農民培訓咨詢、農技服務等功能于一體以及經營高效、服務優質、管理規范的示范店;同時,要引導鄉鎮農資示范店配設莊稼醫院?! 。ǘ┩七M農資現代物流配送體系建設。按照現代農業發展趨勢和城鄉商業網點布局,建立健全農資現代物流配送體系。在主要農資商品集散地和鐵路沿線建立省級農資配送中心和倉儲物流中心、縣級建立區域性配送中心、鄉鎮示范店建設配送點,提高農資商品配送率。加強與現代農業園區、糧食生產功能區內種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等經營服務主體的對接,開展直接配送服務,減少流通環節?! 。ㄈ┩晟啤爸腔坜r資”服務平臺。支持供銷社系統以現有農資經營服務網絡和“中農在線”電子商務服務平臺為依托,利用物聯網、地理信息系統、移動通信終端等現代信息技術,打造集在線莊稼醫院、農技培訓、市場信息發布、智能化農業生產設施示范推廣、優質農資商品展示展銷、農資商品質量追溯于一體的“智慧農資”服務平臺,為農民提供質優價平的農資商品和快捷高效的服務。智慧農資服務平臺要與農業、工商、質監、物價等部門建設的有關信息化平臺有效對接、互聯互通,實現農產品價格和農資市場供求及價格、病蟲測報、農資商品質量等相關信息共享?! 。ㄋ模┡嘤r資經營服務龍頭企業。支持農資經營服務龍頭企業以收購、兼并、聯合合作等方式實行跨區域發展,做大做強經營服務;通過控股、參股等方式,與上游農資生產企業開展合作,與農業生產經營主體建立緊密型利益聯結機制;積極開展與農業生產密切相關的農機具、農藥供應以及糧食、蔬菜、水果等農產品購銷業務,延伸產業鏈。有條件的農資龍頭企業要積極探索農業金融服務,使其成為農資供應、農業社會化服務、農產品購銷、農業金融服務為一體的綜合服務商?! 。ㄎ澹﹦撔路战M織和方式。支持農資經營服務企業創辦領辦農作物病蟲害統防統治、測土配方施肥、農機耕作、農村金融服務等專業合作社或公司,為農業生產經營提供便利的全程服務。支持農資經營服務企業與農產品生產基地、種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業建立緊密合作關系,組織開展直供配送、新品種試驗示范、技術承包、全程托管等服務,促進農資先進適用技術入戶到田。支持農資經營服務企業圍繞農業主導產業和當地特色優勢產業,直接參與建設產品特色鮮明、品牌效應突出、經濟效益明顯、體制機制創新的現代農業項目,發揮示范引領作用?! ∪?、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO。鼓勵農業科技人員和高校畢業生到縣以下農資經營企業工作,解決基層農資科技人員斷層問題。對吸納就業的單位,按相關規定給予社保補貼和稅費減免等政策支持。經學校正式錄取并屬于農業種養范圍的農學、植物保護專業的學生免繳學費。進一步加強對基層農資經營服務人員的培訓,提高從業者的專業技能和服務水平,屬于農村“兩創”實用人才培訓范圍的,享受千萬農民素質提升工程補助政策。經由人力資源和社會保障部認可的中華供銷合作總社職業技能鑒定的莊稼醫生,以及按規定取得職業技能鑒定證書的農業植保工,可申領農藥經營許可證?! 。ǘ┘訌娬叻龀?。經認定的農資經營服務龍頭企業,可享受農業龍頭企業的相關扶持政策。采取政府購買服務的方式,支持農資經營服務龍頭企業參與農業公益性服務。財政部門要加大對農資經營服務體系建設的投入,在“智慧農資”服務平臺建設、農資科技研發和成果轉化、基本農藥集中配送和廢棄農藥包裝物回收處理、農化車輛配備、科技示范基地建設等方面予以支持。將符合條件的農資檢測、裝卸等設施配備列入農機具購置補貼范圍。金融機構要對農資經營服務企業參與土地流轉、現代農業項目建設給予貸款、授信、擔保、結算等支持,降低門檻和費用,拓寬農資龍頭企業多元化融資渠道。推動有實力的農資龍頭企業對接多層次資本市場,爭取上市掛牌融資。探索農資龍頭企業創新相關農業金融的方式和途徑。積極支持農資物流配送中心建設,切實落實建設用地指標,作為經營性商業用地的,土地招拍掛出讓前,所在區域有工業交易地價的,可參照市場地價水平、所在區域基準地價和工業用地最低價標準等確定出讓底價,土地出讓后嚴禁擅自改變用途;確需改變用途、性質或者進行轉讓的,應當符合土地利用總體規劃并經依法批準。對農資物流配送中心自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設施用地,在2014年12月31日前可減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。對農業項目區內直接用于農產品生產或直接輔助農產品種養業生產的設施用地,按農用地管理?! 。ㄈ┖喕k證程序。農資連鎖經營企業設立非公司企業法人或非法人分支機構,可持總部出具的文件,直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊,免辦工商登記核轉手續。農資連鎖經營龍頭企業下屬連鎖分部(含控股及參股的連鎖公司、直營門店、加盟門店等),經營與連鎖經營龍頭企業相同范圍、品種的農資商品,可由連鎖經營龍頭企業統一到相關安監部門辦理危險化學品經營許可證,各連鎖分部不再重復辦理?! 。ㄋ模┘訌娛袌霰O管。各地要建立健全公安、農業、工商、質監、供銷等部門協調聯動機制,加強聯合執法,避免多頭、重復檢查。著力推進農資信用體系建設,健全農資商品質量溯源體系,完善農資經營企業誠信檔案和進貨索證索票制度,實施信用等級分類監管,促進農資經營服務企業依法誠信經營?! 。ㄎ澹┘訌娊M織領導?,F代農資經營服務體系建設是農業社會化服務體系建設的重要組成部分,也是服務農民、建設現代農業的重要舉措。各地要切實加強組織領導,采取有力政策措施,加大支持力度,落實用地等保障。各有關部門要認真履行職責,優化服務,共同推進我省現代農資經營服務體系建設?!  墩憬∪嗣裾k公廳關于促進農資連鎖經營網絡建設的若干意見》(浙政辦發〔2007〕58號)同時廢止。

浙江省人民政府辦公廳  2014年4月10日